為全面落實《“健康中國2030”規劃綱要》和《全民健身計劃（2016-2020年）》，推動全民健身與全民健康深度融合，進一步提升全省人民群眾健康水平，經省政府同意，提出以下實施意見。

 

1、總體要求

 

（一）指導思想。

 

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全民健身為主體，通過立體構建、整合推進、動態實施，加快推進以理念、組織、活動、設施、人才等為重點的深度融合，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感，為建設新時代經濟強省、美麗河北作出積極貢獻。

 

（二）主要目標。

 

到2020年，全省全民健身和全民健康深度融合的工作機制初步形成，全省全民健身和全民健康深度融合大格局初步呈現，全民健身和全民健康在理念、活動、組織、場地、設施、科技、人才等方面深度融合取得顯著成效，人民群眾健康水平持續提高，各項相關指標穩定達標。

 

到2030年，促進全民健身與全民健康深度融合的制度體系更加完善，全省人民群眾普遍養成健康文明的生活方式，全省積極促進健身與健康服務體系進一步豐富完善，形成河北健康模式，在全國產生引領示范作用，并在國際健身健康領域具有較強影響力。

 

全省人民群眾身體素質明顯增強，全省居民健康素養水平2020年達到20%，2030年達到30%；全省經常參加體育鍛煉的人口比例2020年達到38%，2030年達到43%；《國民體質測定標準》達標城鄉居民比例2020年達到92%，2030年達到92.8%。

 

2、重點任務

 

（一）推進全民健身和全民健康理念融合。

 

樹立“身體好、心理好、道德好、社交好”的健康理念，結合每年8月8日全民健身日、9月1日全民健康生活方式日等各類健身健康主題日，科學傳播健身健康知識，廣泛傳授健身健康技能，引導人民群眾從單純依靠被動醫療的后端健康干預到主動健身的前端健康預防，不斷提升全省人民的健康意識、行為方式和能力。

 

依托體育、衛生、文化、教育、旅游、養老、精神文明等部門的宣傳載體，打造全民健康立體宣傳平臺，普及科學健身健康知識和技能，宣傳健身促進健康的良好成效。積極開展健身健康理論研究，整合世界優秀健身健康理論，在全省范圍廣泛宣傳推廣。

 

堅持將健身健康文化全面融入到弘揚體育文化、健康生活方式形成、科學知識普及、精神文明建設等工作中。將健身健康文化與河北地域文化、城市文化、民俗文化等有機結合，推出一系列群眾喜愛、貼近生活、豐富多樣的健康主題文化作品，講好健身健康故事，使全面健康新理念深入人心。

 

（二）推進全民健身和全民健康活動融合。

 

鼓勵各地大力發展廣場舞、健身操、健步走等群眾喜聞樂見的運動項目，扶持太極拳、五禽戲、八段錦等民族傳統運動項目，培育戶外、冰雪等時尚休閑運動項目，同步推廣對人的心理、道德、社交有積極促進作用的運動項目文化。引導各類健身活動向促進人的全面健康轉化，推動全民健身活動與衛生、文化、教育、旅游、養老、精神文明等相關活動互相結合，增加健康元素，逐步培育有利于身體健康、心理健康、道德健康、社交良好的新型健身健康促進活動。各級各部門要共享資源，利用文藝匯演、夏（冬）令營、重陽登高、健康義診等形式，積極開展健身健康促進活動，推進健身健康促進活動進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭。

 

結合我省全民健身“一地一品”或“一地多品”創建，鼓勵各地結合文化、旅游等特色資源，打造具有區域特色、行業特點、影響力大、可持續性強的健康品牌活動，滿足人民群眾日益增長的多元健身健康需求。加強與先進地區的合作交流，加快提升我省融合發展水平。

 

（三）推進全民健身和全民健康組織融合。

 

探索建立“大體育” “大健康”社會組織協作機制，積極推進各類健身組織與衛生、文化、教育、旅游、養老等社會組織對接，推動健身與健康服務一體化發展，形成“區域聯動、部門聯合、組織聯手”的融合發展新格局。

 

鼓勵在城鄉社區開展健身與健康指導、咨詢、活動等服務的社會組織發展，對達不到登記條件的社會組織，由城鄉社區統一管理。積極推進科學健身指導服務站點向健康指導服務站點轉變，國民體質監測站（點）向健康監測站（點）轉變，探索運動監測和醫療體檢并軌，不斷拓展服務范圍、提高服務水平。

 

積極培育一批具有較高知名度的健身健康公益組織，支持社會力量通過特許經營、公建民營、民辦公助等模式，開辦非營利性的康體、健康測定和運動康復等健身健康服務機構。探索組建京津冀健身健康服務聯盟，推動優質資源共享、健康服務共惠。

 

（四）推進全民健身和全民健康設施融合。

 

因地制宜做好健身健康場地設施規劃布局，建立結構合理、門類齊全、功能完善的省、市、縣三級健身健康設施供給體系。

 

鼓勵各地在城市社區、城鄉公園、文化廣場、旅游景區、青少年活動中心、老年活動中心等區域，按照人口規模和服務半徑增設貼近百姓需求、智能化、高品質的健身健康設施。合理利用廢舊廠房、倉庫、老舊商業設施等閑置資源，建設健身健康場地設施。結合健康社區、美麗鄉村建設，因地制宜建設一批健康主題公園、健身步道、健康文化長廊等健身健康場地設施。研制健身與健康融合中心建設標準，在市、縣（市、區）建立集體育健身、疾病預防、健康教育、康復療養、文化活動等功能于一體的健身與健康融合中心，到2030年，力爭實現全省所有市、縣（市、區）全覆蓋。

 

圍繞服務于人民群眾生命全周期、健康全過程，在體育、衛生、文化、教育、旅游、養老等公共服務設施中融入健康元素，增設健康體檢、健康監測、健康評估等軟硬件設施。推動社區（鄉鎮）的綜合文化服務中心、科普站、衛生服務站、養老服務站、社區服務中心等基層服務站點改造升級，促進其功能向全面健康整合。探索將健身運動與醫療康復相結合，在門診為患者提供健康運動處方服務。

 

結合創建運動休閑特色小鎮、衛生城鎮、慢性病綜合防控示范區等活動，大力開展全民健身和全民健康深度融合“三大工程”：借助張家口市籌辦冬奧會、冬殘奧會契機，積極創建全國奧林匹克·體育生活化示范城市；利用石家莊省會城市優勢，積極創建國家運動健康城市；主動服務雄安新區公共服務規劃建設，大力推進以健身與健康服務體系為核心、以健康保障服務體系為輔助的健康服務體系建設。

 

（五）推進全民健身和全民健康人才融合。

 

加快健身與健康人才隊伍建設，把健身與健康人才培養納入我省中長期人才發展規劃，探索建立體育與衛生、文化、教育、旅游、養老等人才的融合機制，制定河北省健身健康人才培育計劃，逐步健全人才的引進、培養、激勵機制，使優秀人才請得來、留得住、干得好。

 

依托健身與健康融合中心、鄉鎮體育文化綜合服務站等，推進基層體育、衛生、文化、教育、養老等從業人員掌握健身健康知識，形成跨行業、跨部門人才合作機制。根據各地實際對社會體育指導員開展健身健康管理培訓，推動其由健身指導向健康指導轉變，打造結構優化、針對性強、專業素質高的健身健康指導員隊伍。鼓勵街道、社區培訓并聘用社會公益志愿者、退役運動員、健身達人等從事群眾健身健康指導工作，不斷壯大健康志愿者隊伍。鼓勵有條件的高等學校設置健身健康相關專業，培育一批健身健康指導師，建立高級人才儲備庫和專家庫，到2020年打造3—5個全民健身健康人才培養基地。

 

（六）推進全民健身和全民健康科技融合。

 

充分發揮河北省健身健康類智庫的專家作用，研究深度融合新思路、新模式，推動全民健身和全民健康深度融合、創新發展。圍繞健康素養提升和健康生活方式養成，積極組織全民健身、預防醫學、臨床醫學、中醫養生、生物信息等方面專家，運用生物、大數據、物聯網等現代科學技術，建立覆蓋生命全周期的河北省運動處方庫。

 

按照政府主導、社會參與、市場運作的思路，建設國民體質與健康大數據中心和科學健身服務云，搭建河北省健身與健康服務平臺。將河北“健身一卡通”平臺與“e健康”工程等平臺進行對接，通過集成利用和數據共享，提供科學健身指導、體質監測、健康咨詢、健康體檢、數據查詢和在線支付等服務，基本實現城鄉居民電子體質與健康檔案全覆蓋。

 

推進全民健身和全民健康深度融合產、學、研、用“四位一體”發展。加強健身健康研究機構、健身健康服務平臺、制造企業和社會投資機構的有效銜接，積極推進科研成果轉化，鼓勵健身健康產品相關的制造企業采用新工藝、新材料、新技術等，研發生產科技含量高、個性化的新型健身健康設備設施，促進健身健康服務提檔升級。

 

（七）推進全民健身和全民健康產業融合。

 

發揮全民健身的產業動力源作用，將衛生、文化、教育、旅游、信息、農業等產業與體育產業有機整合，將健身健康融入到產業規劃、市場布局、企業運營、品牌推廣等過程中，不斷提升品牌附加值和市場競爭力，促進產業轉型升級。

 

抓住京津冀協同發展的重大機遇，鼓勵各地充分利用資源優勢，因地制宜地打造一批以運動休閑小鎮、產業綜合體為代表的健身健康產業項目，建設一批以健身休閑、中醫保健、康復療養、避暑養生為特色的健身健康產業基地。在張家口、承德市大力發展冰雪戶外休閑運動產業；在秦皇島、唐山市大力發展濱海健康養生休閑產業；在石家莊市依托高?？蒲性核椭菐欤罅Πl展與健身健康相關的教育培訓、文化創意、產品研發等技術創新服務產業；在雄安新區打造高端運動健康休閑產業先行示范區和國際頂級體育賽事聚集區。鼓勵金融、地產、交通、制造、信息等企業開發健身健康技術裝備、健康監測設備、可穿戴式健身產品、運動健康保險等，促進體育產業與健康產業融合發展。

 

3、保障措施

 

（一）建立工作機制。

 

成立由各級政府分管負責同志牽頭，體育、衛生等部門負責人參與的全民健身和全民健康深度融合工作領導小組，統籌協調解決融合過程中的重大問題，形成政府主導、各部門協同、全社會參與的工作機制。各市、縣（市、區）政府要將全民健身和全民健康深度融合工作納入年度重點工作，做好政策制定、統籌協調、資源整合和監督評估等工作。體育部門要在融合工作中發揮主體和紐帶作用。衛生、文化、教育、旅游、養老等有關部門要研究支持政策，加大扶持力度，共同推進各項工作任務落到實處。

 

（二）拓寬融資渠道。

 

各市、縣（市、區）政府要積極落實全民健身和全民健康深度融合相關經費，并通過體育等有關部門現有相關資金政策予以支持。制定河北省購買全民健身健康服務目錄、辦法及實施細則，加大對健身健康智庫、社會組織、活動、場地設施及相關服務的購買力度。鼓勵各類金融機構參與深度融合相關重大項目，推出健身安全、運動康復、場地設施等多樣化保險產品。通過項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收優惠等方式，鼓勵社會力量參與項目開發與建設。積極支持符合條件的企業在主板、創業板、中小板、新三板以及海外股票市場上市融資。

 

（三）強化激勵獎勵。

 

制定河北省全民健身和全民健康深度融合激勵辦法，對先進地區可統籌現有項目資金予以支持。發揮典型示范帶動作用，對在全民健身和全民健康深度融合工作中的文化宣傳、場地設施建設、活動開展、品牌塑造、健身健康教育、科技創新等方面作出突出貢獻的有關部門和社會組織等給予表彰。設立河北省“健身與健康形象大使”“健康達人”“健身公益杰出青年”等榮譽稱號，激勵健身健康工作者及社會各界群眾積極參與到全民健身和全民健康深度融合中來。

 

（四）健全政策措施。

 

制定全民健身和全民健康在場地、活動、組織、科技、人才、資金、激勵等方面融合的配套政策，完善各部門和市、縣（市、區）相關政策，健全健身健康領域標準規范和指南體系。加強對健身健康相關法規規章的統籌銜接，加大全民健身和全民健康深度融合相關知識產權保護力度，探索制定全民健身和全民健康深度融合的相關法規規章，為河北省全民健身和全民健康深度融合提供政策支撐。

 

（五）嚴格監督評估。

 

全面推行“雙隨機、一公開”監管模式，對深度融合中重大項目、工程的推進情況進行跟蹤問效，及時反映各項工作進展情況，對貫徹《實施意見》不力的，嚴肅問責追責。建立第三方評估機制，定期進行第三方評估和社會滿意度調查。對各地在實施過程中的有效做法和先進經驗，要及時總結，積極推廣。